兩百家招聘網(wǎng)站緣何被查處關(guān)閉

　　招聘類網(wǎng)站如今面臨的信息審核、市場凈化的壓力，具有一定的行業(yè)代表性和普遍性，缺失誠信使得個人、雇主和平臺都無法彼此信任

　　來源：法治周末

                   

　　又到一年求職季。

　　近日，上海市網(wǎng)信辦在調(diào)查核實、固證備查的基礎(chǔ)上，先后約談若鄰網(wǎng)、51job(前程無憂)、百姓網(wǎng)、應(yīng)屆生招聘網(wǎng)4家招聘網(wǎng)站，另有51CMS網(wǎng)站被發(fā)現(xiàn)虛假備案、且發(fā)布賭場招聘信息;輕招聘網(wǎng)則處于無人管理閑置狀態(tài)。

　　今年2月以來，國家網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門，針對各類招聘網(wǎng)站、招聘網(wǎng)站APP開展“招聘網(wǎng)站嚴重違規(guī)失信”專項整治行動。公開資料顯示，已有兩批、超過200家招聘網(wǎng)站被查處、關(guān)閉。

　　上海市網(wǎng)信辦強調(diào)，招聘類網(wǎng)站要承擔社會責任，嚴格內(nèi)控制度、完善舉報受理制度，杜絕虛假有害信息通過招聘平臺向社會傳播，并鼓勵網(wǎng)站在落實實名注冊、對招聘企業(yè)資格資質(zhì)認證方面，探索更加有效的方式。

　　網(wǎng)絡(luò)招聘欺詐已成千億元產(chǎn)業(yè)鏈

　　易觀智庫的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年中國互聯(lián)網(wǎng)招聘市場規(guī)模將達到46.1億元，與去年相比增長18.8%，預(yù)計到2018年，這一數(shù)字將達到63.7億元。

　　易觀智庫分析預(yù)測，隨著互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)滲透，以及大數(shù)據(jù)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)招聘領(lǐng)域的運用，網(wǎng)絡(luò)招聘的效率和吸引力會進一步提升。

　　不過，易觀生活服務(wù)研究中心分析師荊曉蕾向法治周末記者表示，招聘信息不對稱、虛假招聘信息的存在，嚴重影響在線招聘市場健康發(fā)展，同時影響用戶求職招聘體驗及效率。

　　荊曉蕾表示，相比較而言，一般較為正規(guī)的大型的招聘網(wǎng)站，對于招聘信息的審核較為嚴格，出現(xiàn)虛假信息的幾率較小;而一些規(guī)模較小、主要針對基層崗位招聘的招聘網(wǎng)站，為了賺取中介費，受利益驅(qū)動，會將招聘信息進行美化來吸引求職者，虛假招聘信息則較多。

　　58同城此前曾就網(wǎng)絡(luò)招聘存在的諸多問題做過一項統(tǒng)計，其中虛假欺詐占到問題的47%，位居首位，“目前網(wǎng)絡(luò)招聘已經(jīng)形成一個詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，目前這一鏈條上共有160萬人，‘年產(chǎn)值’達1100億元”。

          

　　58同城信息安全相關(guān)負責人介紹，網(wǎng)絡(luò)招聘欺詐的類型主要有面試收費欺詐、以招聘名義的網(wǎng)賺欺詐。其中面試收費欺詐，其主體多是黑職介、“皮包公司”，是傳統(tǒng)招聘詐騙欺詐線上化的體現(xiàn)。

　　這一類型往往通過發(fā)布招聘信息、引導(dǎo)用戶面試、巧立名目收費、惡意毀約(毀約往往伴隨著暴力威脅)的流程實現(xiàn)詐騙。經(jīng)過統(tǒng)計，該類型招聘欺詐的平均金額為372元，占比達74%。

　　此外，還有一類是以招聘名義的網(wǎng)賺欺詐，往往通過程序開發(fā)、身份購買、網(wǎng)絡(luò)招聘名義吸納簡歷、IM(Instant Messaging即時通訊)群發(fā)展培訓(xùn)洗腦發(fā)展下線，通過釣魚鏈接詐騙或電商平臺刷信譽方式騙取交易金。此類欺詐平均欺詐金額往往高達上萬元，占比為26%。

　　根據(jù)58同城和趕集網(wǎng)數(shù)據(jù)分析，每年六七月份，隨著大中專院校的學生臨近畢業(yè)，也是網(wǎng)絡(luò)招聘欺詐的活躍時段;而網(wǎng)絡(luò)招聘黑產(chǎn)高發(fā)區(qū)域也是網(wǎng)絡(luò)招聘發(fā)達地區(qū)，同時也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，京津冀、珠三角、長三角、中原地區(qū)和成渝地區(qū)占了55%。其中廣東、北京、江蘇、河南、上海、浙江是網(wǎng)絡(luò)招聘黑產(chǎn)從業(yè)人員的主要作案區(qū)域。

　　前程無憂發(fā)言人對法治周末記者表示，企業(yè)如今面臨的信息審核、市場凈化的壓力，具有一定的行業(yè)代表性和普遍性，缺失誠信使得個人、雇主和平臺都無法彼此信任，致使市場的發(fā)展空間越來越窄——誰都可能是受害者，無人安全。

　　安全管理措施尚無行業(yè)標準

　　公開資料顯示，在專項行動中被查處、關(guān)閉的網(wǎng)站存在的問題主要有：未依法履行登記備案手續(xù)、備案信息虛假、發(fā)布涉黃涉賭等違法信息，嚴重泄露用戶信息等。如此次上海市網(wǎng)信辦披露，51CMS網(wǎng)站不僅存在虛假備案的情況，且發(fā)布有澳門賭場招聘信息，目前該網(wǎng)站已被關(guān)閉。

　　中國傳媒大學網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心執(zhí)行主任劉文杰對法治周末記者表示，在我國開設(shè)賭場是明顯違法的行為，對于這類招聘信息，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)該采取關(guān)鍵詞過濾技術(shù)等措施，盡到基本的審查過濾義務(wù)。

　　6月6日，記者在前程無憂、若鄰網(wǎng)、中華英才網(wǎng)(2015年被58同城收購)幾家招聘網(wǎng)站鍵入“賭場”一詞進行搜索，結(jié)果均顯示“沒有找到滿足條件的職位信息”。

　　58同城工作人員告訴法治周末記者，58同城會設(shè)置風險詞預(yù)警，一旦企業(yè)招聘信息中含有“賭場”“海洛因”“賣槍”、違法行為的“黑話”等詞匯，系統(tǒng)會自動屏蔽;對于一些敏感類詞語，發(fā)布后人工會重點審核。

　　該工作人員坦言，現(xiàn)實中，有用戶會對一些非法類風險詞進行變形處理，以躲避系統(tǒng)攔截。對于這類詞匯，系統(tǒng)會盡可能通過正則(是否與事先設(shè)定的“規(guī)則字符串”進行匹配)手段進行識別;同時也會借助語義分析系統(tǒng)，結(jié)合上下文和語境進行識別。

　　“依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者具有基本的安全管理義務(wù)，必須采取一定的管理或技術(shù)措施，對于一些明顯違法的信息采取過濾、刪除、屏蔽等必要措施予以處理。”北京郵電大學法律系副教授、互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心副主任謝永江表示。

　　不過，謝永江說，現(xiàn)有法律法規(guī)只是賦予網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對違法信息的安全管理義務(wù)，但是安全管理措施到底應(yīng)達到什么程度，才算是盡到了義務(wù)，目前還沒有統(tǒng)一的法律或行業(yè)標準。為此，他建議互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)可先行推出統(tǒng)一的行業(yè)標準，待條件成熟后上升為法律標準。

　　招聘網(wǎng)站介入程度決定其法律責任

　　經(jīng)過十余年的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)招聘市場上既有像前程無憂、智聯(lián)招聘這樣的綜合性招聘網(wǎng)站，也有58同城、百姓網(wǎng)這樣的分類信息網(wǎng)站，同時還有一些垂直招聘和社交招聘網(wǎng)站。

　　劉文杰對記者表示，招聘類網(wǎng)站是否要對信息予以審核和承擔責任，同其在招聘活動中扮演的角色以及是否收取費用直接相關(guān)。

　　劉文杰介紹，一般情況下，用人單位在信息分類平臺免費發(fā)布招聘信息，網(wǎng)絡(luò)扮演的是信息存儲服務(wù)商的角色。由于其缺乏對用戶發(fā)布信息的事前審核能力，因此，只要其不存在主觀過錯，那么一般可以適用避風港原則。

　　“當然，作為招聘平臺，網(wǎng)站有義務(wù)對用戶予以警示，即以醒目的方式提醒用戶，平臺上發(fā)布的信息未經(jīng)平臺審核，可能存在虛假欺詐甚至安全風險，用戶在求職中需要對信息的真實性進行謹慎把關(guān)。”劉文杰說。

　　同時，劉文杰表示，一旦有用戶舉報或反映企業(yè)發(fā)布的招聘信息存在欺詐，那么信息分類平臺必須及時采取措施，對涉嫌欺詐的招聘信息予以刪除、屏蔽或者斷開鏈接，否則依據(jù)侵權(quán)責任法的相關(guān)規(guī)定，平臺要對損害的擴大部分與該信息發(fā)布者承擔連帶責任。

　　記者了解到，目前，一些信息分類平臺已經(jīng)不單純是免費的信息發(fā)布平臺，如58同城公關(guān)部相關(guān)人士告訴記者，58同城平臺上的招聘業(yè)務(wù)根據(jù)服務(wù)種類的不同，有的不收取費用，有的則需要企業(yè)繳納一定的費用。

　　對于這種情況，劉文杰分析，根據(jù)權(quán)利義務(wù)相對等的原則，如果從企業(yè)手中收取了費用，那么對于企業(yè)的身份、資質(zhì)要進行嚴格審核，一旦因核實不嚴而給用戶造成了損失，應(yīng)當對用戶承擔侵權(quán)責任。

　　而對于像前程無憂、智聯(lián)招聘這樣的以招聘為主業(yè)、且從有招聘需求的企業(yè)中收取一定費用的招聘類網(wǎng)站而言，謝永江表示，網(wǎng)站在收取費用前提下，對招聘企業(yè)的信息進行了編輯、置頂，即如綜合、垂直類招聘網(wǎng)站一樣，深度介入了信息服務(wù)，那么其相當于扮演了廣告發(fā)布者的角色，就應(yīng)該對廣告內(nèi)容進行審查。

　　由于這類招聘服務(wù)是招聘網(wǎng)站與招聘企業(yè)簽訂委托合同、發(fā)布招聘信息，劉文杰認為，招聘網(wǎng)站應(yīng)該對招聘企業(yè)的資質(zhì)、招聘信息的內(nèi)容進行合理審核，其承擔的注意義務(wù)也遠高于純平臺類的招聘網(wǎng)站;如果因為審核不嚴而給應(yīng)聘者造成損失，應(yīng)當承擔連帶侵權(quán)責任。

　　“由于招聘信息內(nèi)容較為特殊，無論是哪一類性質(zhì)的招聘網(wǎng)站，對于招聘企業(yè)的資質(zhì)，即其工商信息、組織機構(gòu)代碼證都應(yīng)進行形式審查，這是網(wǎng)站的基本注意義務(wù)。”考慮到目前國家工商總局建設(shè)有全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，謝永江建議，招聘網(wǎng)站可將招聘企業(yè)提交的工商登記信息與系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)進行核對。

　　落實實名制亦可實現(xiàn)平臺自我保護

　　依據(jù)專項整治行動的工作部署，招聘類網(wǎng)站必須實行用戶真實身份信息注冊，新增用戶必須以真實身份信息注冊，對已注冊、無真實身份信息的，必須限期補充真實身份信息。

　　58同城公關(guān)部工作人員告訴記者，無論是否收取費用，58同城對企業(yè)的審核維度和流程都是一致的，所有付費商家必須在規(guī)定時間內(nèi)，上傳新版營業(yè)執(zhí)照原件、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶許可證、法定代表人身份證等材料;個人在免費發(fā)布第三條招聘信息時也會觸發(fā)強制驗證程序。

　　不過，考慮到有大量餐廳、服裝等小微型企業(yè)，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前就有招聘需求，該工作人員介紹，這時平臺會驗證其支付信息;對于未收取費用、營業(yè)執(zhí)照未審核的企業(yè)，58同城會在網(wǎng)站醒目位置予以提示。

　　被約談后，百姓網(wǎng)也公開表示，網(wǎng)站已經(jīng)落實了用戶實名制認證，并且注冊的手機號碼會經(jīng)過百姓網(wǎng)的內(nèi)部黑名單過濾，篩選后的合格賬戶才能最終成為百姓網(wǎng)用戶。

　　前程無憂發(fā)言人對記者表示，公司將在現(xiàn)有的審核內(nèi)控制度、舉報受理制度的基礎(chǔ)上，更積極地探討信息的審核方式，并渴望和有關(guān)部門、廣大同行企業(yè)一起在實名注冊、招聘企業(yè)資格資質(zhì)認證等方面探索更加有效的方式，凈化招聘市場。

　　謝永江認為，落實實名制其實也是招聘網(wǎng)站保護自己的一項重要舉措，否則依據(jù)廣告法的相關(guān)規(guī)定，一旦用戶因虛假招聘信息合法利益遭受損害，在找不到招聘企業(yè)的情況下，招聘網(wǎng)站需要先行賠償;而如果能提供招聘企業(yè)有效聯(lián)系方式，招聘網(wǎng)站則可免責。

　　“落實實名制，既可以實現(xiàn)信息的可追溯，也能有效遏制虛假、違法招聘信息的發(fā)布和傳播。”謝永江說。