“十三五”規(guī)劃在今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中明確提出“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”。教育現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的較高水平狀態(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)教育的超越，主要包括教育觀念、教育體系、教育內(nèi)容、教育裝備、教育體制和師資等多方面內(nèi)容。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，意味著全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，教育質(zhì)量全面提升，教育發(fā)展成果更公平惠及全體人民，教育創(chuàng)新能力明顯提升，教育制度更加成熟定型

　　4月20日下午，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委在京舉行“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第九場(chǎng)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)教育部黨組書記、部長(zhǎng)袁貴仁作題為“推進(jìn)教育現(xiàn)代化 提升全民教育水平 為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用”的報(bào)告。記者就該主題采訪了袁貴仁。

　　問：經(jīng)過多年努力，我國(guó)教育改革發(fā)展成就巨大，目前達(dá)到了什么樣的發(fā)展水平？

　　答：經(jīng)過全黨全社會(huì)長(zhǎng)期艱苦不懈的努力，我國(guó)教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，成功實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。“十二五”規(guī)劃確定的九年義務(wù)教育鞏固率93%和高中階段教育毛入學(xué)率87%，這兩個(gè)主要教育目標(biāo)全部勝利完成。在總結(jié)“十二五”特別是黨的十八大以來我國(guó)教育發(fā)展成就時(shí)，“十三五”規(guī)劃用“教育水平明顯提升”，《政府工作報(bào)告》用“教育公平和質(zhì)量明顯提升”，兩個(gè)“明顯提升”，表明我國(guó)教育邁上一個(gè)大臺(tái)階，站在歷史新起點(diǎn)。2015年，我國(guó)學(xué)前三年毛入園率75%，達(dá)到中高收入國(guó)家平均水平；小學(xué)凈入學(xué)率99.95%、初中階段毛入學(xué)率104%，普及程度超過高收入國(guó)家平均水平；高中階段毛入學(xué)率87%和高等教育毛入學(xué)率40%，都高于中高收入國(guó)家平均水平。我國(guó)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

　　問：“十三五”時(shí)期推進(jìn)教育改革發(fā)展的新思路是什么？

　　答：黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期包括教育在內(nèi)的我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的思路、方向和著力點(diǎn)。

　　一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，既是教育服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要使命，也是教育自身改革發(fā)展的必然要求。要加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念，著力培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、適應(yīng)社會(huì)和終身發(fā)展的能力。要?jiǎng)?chuàng)新教育內(nèi)容方式，深化教育改革，提高教學(xué)水平。要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基。要?jiǎng)?chuàng)新教育體制機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)教育活力。

　　二是以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。教育既是縮小經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距的重要內(nèi)容，又是著力增強(qiáng)發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性的重要支撐。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務(wù)體系，加大對(duì)中西部教育支持力度。要主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才層次類型結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要通過發(fā)展教育，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，改善人力資本狀況，從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　三是以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，人的因素是第一位的。要培養(yǎng)學(xué)生綠色觀念，崇尚勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范。要堅(jiān)持綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保理念，努力把50多萬所學(xué)校建成美麗校園。要堅(jiān)持“人文熏陶，環(huán)境育人”，使學(xué)生在良好的校園環(huán)境中啟迪心智、陶冶情操。

　　四是以開放發(fā)展拓展教育資源。教育對(duì)外開放是國(guó)家對(duì)外開放事業(yè)的重要組成部分，也是推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，以我為主、兼容并蓄，雙向交流、合作共贏，辦出中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。要服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略，培養(yǎng)國(guó)際化人才，深化人文交流，為國(guó)家開放提供有力支撐。要注重?cái)U(kuò)大系統(tǒng)內(nèi)部開放共享，校校協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、科教結(jié)合、大中小學(xué)有機(jī)銜接。要主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，用好社會(huì)資源，讓社會(huì)分享教育資源，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，形成家校共育、學(xué)校社會(huì)協(xié)同的良好教育生態(tài)。

　　五是以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，具有起點(diǎn)公平的意義。要關(guān)注身處不同環(huán)境中的孩子，千方百計(jì)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾兒童少年等提供更多的關(guān)愛和幫助。要大力支持民族教育，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。要更加重視發(fā)展繼續(xù)教育，為進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個(gè)性化的教育培訓(xùn)服務(wù)。

　　問：“十三五”時(shí)期我國(guó)教育的新目標(biāo)是什么？

　　答：“十三五”規(guī)劃在今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中明確提出“教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”。這是中央從決勝全面建成小康社會(huì)的全局和我國(guó)教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，作出的新的戰(zhàn)略部署，提出的新的目標(biāo)要求。比較分析以往的五年發(fā)展規(guī)劃，“十三五”時(shí)期的主要教育目標(biāo)更加綜合、更加全面、更加宏偉，也更具有根本性。

　　教育現(xiàn)代化是一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的較高水平狀態(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)教育的超越，主要包括教育觀念、教育體系、教育內(nèi)容、教育裝備、教育體制和師資等多方面內(nèi)容。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，意味著全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，教育質(zhì)量全面提升，教育發(fā)展成果更公平惠及全體人民，教育創(chuàng)新能力明顯提升，教育制度更加成熟定型。

　　“十三五”規(guī)劃將勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高至10.8年作為約束性指標(biāo)，這是中央從我國(guó)人力資本開發(fā)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及人口變化趨勢(shì)作出的戰(zhàn)略部署。未來五年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高0.57年，可以增加人力資源開發(fā)紅利，彌補(bǔ)勞動(dòng)年齡人口減少的影響。這也意味著“十三五”期間我國(guó)教育結(jié)構(gòu)重心將明顯上移，接受高中教育和高等教育的人口大大增加，努力提升全民教育水平。

　　問：實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，“十三五”時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展面臨哪些新任務(wù)？

　　答：著眼新目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃明確了教育改革發(fā)展的任務(wù)，涉及從學(xué)前教育到高等教育、從普通教育到職業(yè)教育、從公辦教育到民辦教育、從城市教育到農(nóng)村教育、從教育普及到教育免費(fèi)，充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念。歸納起來，主要有十項(xiàng)任務(wù)。

　　一是增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立和自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人。提高學(xué)生創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生安全健康、成長(zhǎng)成才。

　　二是鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。“十三五”時(shí)期，學(xué)前三年毛入園率要提高到85%。教育部正在會(huì)同有關(guān)部門研究制訂第三期三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，重點(diǎn)保障中西部農(nóng)村適齡兒童和實(shí)施全面兩孩政策后城鎮(zhèn)新增適齡兒童入園要求。充分發(fā)揮公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射帶動(dòng)作用，全面提高保教水平。

　　三是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大力度、加快進(jìn)度改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，保留并辦好必要的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，保障農(nóng)村適齡兒童少年就近接受良好教育。嚴(yán)格規(guī)范招生，推動(dòng)合理劃片、有序入學(xué)、陽光招生，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，加速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。到2020年，全國(guó)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例要提高到95%，努力讓人民群眾切實(shí)享受到優(yōu)質(zhì)、均衡的義務(wù)教育。

　　四是普及高中階段教育。“十三五”時(shí)期，高中階段教育毛入學(xué)率要達(dá)到90%以上。國(guó)家擬出臺(tái)普及高中階段教育實(shí)施意見，實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。

　　五是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要著力推進(jìn)產(chǎn)教融合，出臺(tái)校企合作促進(jìn)辦法，推動(dòng)形成企業(yè)主導(dǎo)的實(shí)踐教學(xué)模式。支持百所高職院校和千所中職學(xué)校加強(qiáng)校企合作，共建職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施。把職業(yè)技能和職業(yè)精神融合起來，培育精益求精的工匠精神。完善普職融通，改革職業(yè)院?？荚囌猩绞?，促進(jìn)學(xué)生合理分流，培養(yǎng)更大規(guī)模更高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。

　　六是推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快推進(jìn)配套制度設(shè)計(jì)，制訂應(yīng)用型高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高校面向市場(chǎng)主動(dòng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和資源配置。打造一批高水平應(yīng)用型大學(xué)，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的助推器、區(qū)域技術(shù)研發(fā)的策源地、企業(yè)創(chuàng)新的人才庫和技術(shù)革新的思想庫，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和高校雙轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展雙贏。

　　七是統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。高校要以學(xué)科為基礎(chǔ)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色，自主確定建設(shè)目標(biāo)，避免平均用力。政府要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)支持力度動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免身份固化。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，引導(dǎo)高校把功夫放在日常質(zhì)量提高、一流水平建設(shè)上，避免不重平時(shí)、只在一時(shí)。要抓緊出臺(tái)促進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)的具體措施，在資金和政策上給予精準(zhǔn)支持。通過一流學(xué)科率先突破，提升我國(guó)高等學(xué)校綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　八是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。要深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，修訂人才培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　九是加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。要全面建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織，辦好開放大學(xué)，擴(kuò)大老年教育資源供給。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。為進(jìn)城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人提供個(gè)性化培訓(xùn)“技能包”，幫助他們更好適應(yīng)新的崗位需求。

　　十是下大力氣促進(jìn)教育公平。要加大教育扶貧力度，落實(shí)好中央“發(fā)展教育脫貧一批”的決策，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。給貧困地區(qū)農(nóng)村孩子更多的上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)，逐步擴(kuò)大專項(xiàng)規(guī)模，形成長(zhǎng)效機(jī)制。加快實(shí)施中西部教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面振興中西部教育。加快民族地區(qū)教育發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)民工子女、殘疾兒童少年的關(guān)心支持力度。

　　問：完成“十三五”時(shí)期教育新任務(wù)，將采取哪些新舉措？

　　答：實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，完成新任務(wù)，必須創(chuàng)新工作舉措。

　　一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要落實(shí)好《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，加強(qiáng)職業(yè)教育雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革。加強(qiáng)師德建設(shè)，培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

　　二是依法保障教育投入。要統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，健全職業(yè)教育生均撥款制度，推動(dòng)制定學(xué)前教育、普通高中教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各級(jí)各類生均撥款標(biāo)準(zhǔn)制度，落實(shí)好法定增長(zhǎng)要求。

　　三是推動(dòng)教育信息化。要加快實(shí)施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)工程，發(fā)展在線教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，通過愛課程、學(xué)堂在線、好大學(xué)在線等平臺(tái)為每個(gè)人提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　四是深化考試招生制度改革。按照公平選才、科學(xué)選才的原則，推動(dòng)各省市落實(shí)好地方改革實(shí)施方案，推進(jìn)考試內(nèi)容改革，進(jìn)一步規(guī)范自主招生和減少招生錄取批次，加快推進(jìn)高職分類招考，讓每個(gè)學(xué)生都能有自己的選擇空間，都能接受適合的教育。

　　五是支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。教育部將配合全國(guó)人大盡快完成《民辦教育促進(jìn)法》修訂工作，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的意見，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，非營(yíng)利性、營(yíng)利性民辦學(xué)校分類登記，加大對(duì)民辦學(xué)校扶持力度，推動(dòng)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　六是加強(qiáng)教育國(guó)際交流合作。做好出國(guó)留學(xué)工作，圍繞國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略做好選派規(guī)劃，為自費(fèi)留學(xué)生提供周到細(xì)致的服務(wù)。打造“留學(xué)中國(guó)”品牌，穩(wěn)步擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模。推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，繼續(xù)辦好孔子學(xué)院，發(fā)揮人文交流在國(guó)家對(duì)外工作大局中的重要作用。

　　問：推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提升全民教育水平，任務(wù)艱巨，需要教育系統(tǒng)不懈努力，需要調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。如何做好這方面工作？

　　答：教育系統(tǒng)將主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，牢記對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史的責(zé)任，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于教育工作的決策部署。

　　一是把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)，結(jié)合高校特點(diǎn)“簡(jiǎn)除煩苛”，加快國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善教育督導(dǎo)，深化教育行政審批制度改革。三是全面加強(qiáng)依法治教。加大教育行政執(zhí)法力度，保障教育法律和政策有效實(shí)施。加強(qiáng)青少年法治教育，引導(dǎo)青少年成長(zhǎng)為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵循者、堅(jiān)決捍衛(wèi)者。四是保持良好精神狀態(tài)。強(qiáng)化為民情懷，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，抓好工作落實(shí)。

　　教育是全社會(huì)共同的事業(yè)。教育振興，全民有責(zé)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入更多的人力財(cái)力物力興辦教育，加大投資于人的力度；全社會(huì)要大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，共同關(guān)心支持教育，營(yíng)造良好的育人環(huán)境；廣大家長(zhǎng)要重視家庭教育，以良好的家教、家風(fēng)為下一代樹立榜樣。（記者 佘穎）